База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по делу № 05-02/221Ж-11

Резолютивная часть решения объявлена 27 декабря 2011 года                      г. Ярославль
Решение изготовлено в полном объеме 28 декабря  2011 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере размещения заказов (далее также – Комиссия) в составе: председателя Комиссии – заместителя руководителя управления Паутова И.Г., членов Комиссии – начальника отдела контроля размещения государственного заказа Моругина Ю.А., государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа Смирновой Н.В.
с участием:
представителя заказчика – Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области  — <...>;
представителей заявителя — ООО «Ярософт» -  <...>,
       рассмотрев жалобу ООО «Ярософт» (далее также – Заявитель) на действия заказчика – Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области при проведении запроса котировок на право заключения договора на приобретение программного обеспечения (извещение № 0171300000211000075) (далее – Заказчик, запрос котировок) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94‑ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 21.07.2005г. № 94-ФЗ, закон), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379,
установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) поступила жалоба ООО «Ярософт» на действия Заказчика - Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области при проведении запроса котировок на право заключения договора на приобретение программного обеспечения. В жалобе заявитель указывает, что Заказчик нарушил прием котировочных заявок. Заявитель считает, что в установленное Заказчиком время приема котировочных заявок Заявитель и участник (ООО «Спектр -Автоматика»), подали котировочные заявки на бумажном носителе в одно время  (08:30) и в журнале регистрации должны указать одинаковое время.
Представитель Заказчика в свою очередь пояснил, что не согласны с доводами жалобы. Просят признать жалобу Заявителя необоснованной и отказать в ее удовлетворении. Заказчиком представлено письменное возражение на жалобу.
Заслушав мнения присутствующих и изучив представленные документы и материалы, Комиссия приходит к следующим выводам.
Заказчиком — Администрацией Ярославского муниципального района Ярославской области 07.12.2011 г. на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0171300000211000075 при проведении запроса котировок на право заключения договора на приобретение программного обеспечения.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
В соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
Заказчик в извещении установил дату, время и окончание подачи котировочных заявок с 08.12.2011г. 08:30 по 14.12.2011г. 17:30. Заявитель и участник (ООО «Спектр-Автоматика») прибыли 08.12.2011г.к зданию Заказчика.  На записях камер наружного наблюдения зафиксировано, что участник (ООО «Спектр-Автоматика») прибыл первый в 07:49, Заявитель в 07:58. Порядок очередности подачи  котировочных заявок был установлен участниками самостоятельно. В журнале регистрации поступления котировочных заявок указано, что сотрудник Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области принял три заявки 08.12.2011г.: №1 в 8:30 - ООО «Спектр-Автоматика», №2 в 08:31 - ООО «Ярософт», №3 в 8:24 - ООО «Софт Билдинг».
Контрольно- счетной палатой Ярославского муниципального района с 14 по 16 декабря 2011 года была проведена плановая проверка запроса котировок (извещение  № 0171300000211000075), в соответствии с которой нарушений Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ не установлено.
В соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками размещения заказа победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 18.12.2011 г. № 0171300000211000075-1 участники ООО «Ярософт» и ООО «Спектр-Автоматика» предложили одинаковую цену, победителем было признано ООО «Спектр-Автоматика» с предложением о цене контракта 109 500 (сто девять пятьсот) рублей.,  т.к. котировочная заявка поступила ранее.
Таким образом, Заказчик принял и зарегистрировал по очередности поступления котировочных заявок в установленный срок, указанный в извещении запроса котировок.
          На основании изложенного и руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379, Комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
решила:
 Признать жалобу ООО «Ярософт» на действия Заказчика – Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области при проведении запроса котировок на право заключения договора на приобретение программного обеспечения, необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

       Председатель Комиссии                                                                   И.Г. Паутов
       Члены Комиссии                                                                              Ю.А. Моругин
                                                                                                                   Н.В. Смирнова