База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об

административном правонарушении № 4-19.8-1655/00-05-16

«14» июля 2017 г.                                                                                       г. Москва

Я, заместитель начальника Правового управления ФАС России Хомяков Андрей Николаевич, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 4-19.8-1655/00-05-16 в отношении закрытого акционерного общества «Скансервис» (далее – ЗАО «Скансервис») (адрес: ул. Радио, д. 10, стр. 3, Москва, 105005; ИНН 7725740781, КПП 770901001), в присутствии законного представителя Красноперова Александра Евгеньевича, надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении
№ 4-19.8-1655/00-05-16,

УСТАНОВИЛ:

В связи с рассмотрением заявления о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях Федеральной таможенной службы (ФТС России) при осуществлении закупок услуг по техническому обслуживанию и ремонту инспекционно - досмотровых комплексов, на основании части 6 статьи 44 и статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),  ФАС России письмом от 14.06.2016 № АЦ/40080/16 направил мотивированное требование в адрес ЗАО «Скансервис», в котором сообщалось о необходимости представить следующую информацию и документы:

1. Копии всех актов сдачи-приемки выполненных работ, мотивированных отказов от приемки работ, оформленных в соответствии с государственными контрактами от 01.07.2013 № 145, от 28.07.2014 № 83, заключенными  ФТС России с ЗАО «Скансервис».

2. Копии всех документов (платежных поручений, счетов и т.п.), в подтверждающих оплату по государственным контрактам от 01.07.2013 № 145, от 28.07.2014 № 83, заключенным ФТС России с ЗАО «Скансервис».

3. Копии договоров купли-продажи, поставки и иных договоров со всеми неотъемлемыми приложениями, в соответствии с которыми ЗАО «Скансервис» осуществляло закупку оборудования и комплектующих для последующей поставки в рамках государственных контрактов от 01.07.2013 № 145,  от 28.07.2014 № 83, заключенных с ФТС России.

Дополнительно необходимо представить копии документов, подтверждающих оплату по указанным договорам (платежные поручения и т. п.) и прием-передачу оборудования и комплектующих (акты приема-передачи и т. п.).

4. Копии всех неотъемлемых приложений к договору от 01.09.2015 № 010915, заключенного ЗАО «Скансервис» с АО «Росэлектроника»:

– объем работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования;

– количество и места эксплуатации в таможенных органах оборудования, подлежащего техническому обслуживанию и ремонту;

– цена единицы работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования и цена каждой запасной части к оборудованию;

– акты проведения работ по техническому обслуживанию ИДК (МИДК);

– уведомления о вызове представителя сервисной организации;

– акты выполнения работ по ремонту ИДК (МИДК), а также иные приложения.

5. Копии всех актов сдачи-приемки выполненных работ, мотивированных отказов от приемки работ, оформленных в соответствии с договором от 01.09.2015 № 010915, заключенным ЗАО «Скансервис» с АО «Росэлектроника».

6. Копии всех документов (платежных поручений, счетов и т.п.), в подтверждающих оплату по договору от 01.09.2015 № 010915, заключенному ЗАО «Скансервис» с АО «Росэлектроника».

7. Сведения о закупках ЗАО «Скансервис» оборудования и комплектующих по форме таблицы 1, данной в Приложении к настоящему запросу информации в бумажном и электронном виде в формате Microsoft Office Excel.

Мотивированное требование ФАС России от 14.06.2016 № АЦ/40080/16 направлено по адресу места нахождения ЗАО «Скансервис» согласно единому государственному реестру юридических лиц почтовым отправлением с идентификатором 12599399642229.

В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12599399642229, сформированным официальным сайтом Почты России, письмо получено адресатом 26.07.2016.

Повторное требование ФАС России направлено письмом от 04.07.2016  № АЦ/45040/16 по адресу места нахождения ЗАО «Скансервис» согласно единому государственному реестру юридических лиц почтовым отправлением с идентификатором 12599301081702. Данное письмо адресатом не получено.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

ЗАО «Скансервис» письмами от 09.08.2016 №08/76 (вх. ФАС России  от 16.08.2016 № 121421/16), от 25.08.2016 № 08/79 (вх. ФАС России от 31.08.2016 №126896/16) представило ряд документов, истребованных запросом ФАС России от 14.06.2016 № АЦ/40080/16.

Таким образом, требование ФАС России от 14.06.2016 № АЦ/40080/16 считается полученным ЗАО «Скансервис».

В результате анализа указанных документов установлено что,  ЗАО «Скансервис» не представлены следующие документы и сведения:

1.   Копии всех актов сдачи-приемки выполненных работ, мотивированных отказов от приемки работ, оформленных в соответствии с государственным контрактом от 01.07.2013 № 145, заключенным ФТС России с ЗАО «Скансервис».

2.   Копии всех документов (платежных поручений, счетов и т.п.), подтверждающих оплату по государственным контрактам от 01.07.2013 № 145, от 28.07.2014 № 83, заключенным ФТС России с ЗАО «Скансервис».

3.   Копии договоров купли-продажи, поставки и иных договоров со всеми неотъемлемыми приложениями, в соответствии с которыми ЗАО «Скансервис» осуществляло закупку оборудования и комплектующих для последующей поставки в рамках государственных контрактов от 01.07.2013 № 145,  от 28.07.2014 № 83, заключенных с ФТС России, а также копии документов, подтверждающих оплату по указанным договорам (платежные поручения и т. п.) и прием-передачу оборудования и комплектующих (акты приема-передачи и т. п.).

4.   Копии всех документов (платежных поручений, счетов и т.п.), в подтверждающих оплату по договору от 01.09.2015 № 010915, заключенному ЗАО «Скансервис» с АО «Росэлектроника».

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Таким образом, в действиях ЗАО «Скансервис» установлен факт нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившийся в непредставлении информации в ФАС России.

Ответственность за указанное правонарушение установлена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).  

На этом основании <...> было вынесено определение от 28.11.2016 № 05/81990/16 о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-19.8-1655/00-05-16 и проведении административного расследования в отношении ЗАО «Скансервис» ( исх. ФАС России от 28.11.2016 № 05/81990/16) (далее - определение).

Запрошенные в соответствии с определением документы и сведения представлены в ФАС России 08.12.2016 (вх. ФАС России от 08.12.2016  № 181669-ЭП/16, от 08.12.2016 № 182014/16).

Время совершения правонарушения: 29.09.2016.

Место совершения правонарушения: ул. Радио, д. 10, стр. 3, Москва, 105005.

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере обеспечения порядка управления и защиты конкуренции.

Объективная сторона: состоит в непредставлении в федеральный антимонопольный орган по его мотивированному требованию документов, объяснений, информации, предусмотренных антимонопольным законодательством.

Субъект административного правонарушения: ЗАО «Скансервис» (адрес: ул. Радио, д. 10, стр. 3, Москва, 105005; ИНН 7725740781, КПП 770901001).

Субъективная сторона: как следует из материалов дела об административном правонарушении № 4-19.8-1655/00-05-16 и установленных обстоятельств, у ЗАО «Скансервис» имелась возможность не совершать указанных действий, однако ЗАО «Скансервис» этого не сделало, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Состав административного правонарушения установлен, и подтверждается материалами дела.

Факт совершения административного правонарушения ЗАО «Скансервис» подтверждается протоколом от 20.12.2016 № 05/88506/16 по делу об административном правонарушении № 4-19.8-1655/00-05-16, а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения ЗАО «Скансервис» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела в отношении ЗАО «Скансервис» обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Основание для признания правонарушения малозначительности отсутствует.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь статьями 4.1 и 4.2 КоАП, частью 5 статьи 19.8 КоАП, а также статьями 23.48, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ЗАО «Скансервис» (адрес: ул. Радио, д. 10, стр. 3, Москва, 105005; ИНН 7725740781, КПП 770901001), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН: ​16133040300000747925

Получатель ИНН 7703516539

КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1602010 016000 140

ОКТМО 45380000

ОПЕРУ-1 Банка России г. Москвы

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу
(499) 755-23-24.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 стати 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель начальника
Правового управления А.Н. Хомяков