База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении дела

об административном правонарушении № 4-19.8-918/00-06-16

«23» сентября 2016 г. г. Москва

Я, начальник Управления контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса Мирочиненко Анна Валерьевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 4-19.8-918/00-06-16, возбужденного в отношении АО «Саянскхимпласт» (адрес: 666301, Иркутская обл., г. Саянск, Территория Промышленный узел промплощадка; ОГРН 1023801910560, ИНН 3814007314, ОКПО 46696320; дата регистрации юридического лица — 13.10.1998), выразившегося в представление в антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации),

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации ФАС России рассматривается ситуация с обеспечением АО «Саянскхимпласт» основным сырьем – этиленом, поставку которого осуществляет АО «Ангарский завод полимеров», входящее в структуру ОАО «НК «Роснефть».

С целью разработки предложений по ценообразованию на указанное сырье, обеспечивающему баланс экономических интересов производителя и потребителя, а также на основании части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), ФАС России направила в адрес АО «Саянскхимпласт» мотивированное требование от 29.06.2016 № ЦА/44071/16 о представлении в срок до 15.07.2016, в том числе, информации о количестве ПВХ-С, получаемого из 1 тонны этилена.

В ответ на мотивированное требование ФАС России от 29.06.2016 № ЦА/44071/16 АО «Саянскхимпласт» письмом от 15.07.2016 № 01/3226 представило информацию, запрошенную антимонопольным органом, в которой указано, что из 1 тонны этилена выработка ПВХ-С составляет 1,994 тонны.

Вместе с тем, по имеющейся в ФАС России информации, ранее АО «Саянскхимпласт» во исполнение пунктов 2 и 5 определения № 519 от 24.03.2016 об отложении рассмотрения дела № 515 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденным Иркутским УФАС России, письмом от 06.04.2016 вх. № 3806 ходатайствовало о приобщении к материалам дела № 515 о нарушении антимонопольного законодательства справку о снижении производства товарной продукции в 2015 году.

В указанной справке приведена зависимость от поставки этилена выработки продукции АО «Саяснкхимпласт», в том числе выработки ПВХ, выработки каустика и выработки хлора.

Из указанной таблицы следует, что как при планируемом объеме приобретения этилена в 2015 году (114 725 тонн), так и исходя из объемов его фактической поставки (100 796 тонн) коэффициент выхода ПВХ составил 2,07:

Планируемые объемы: 238 486 т ПВХ/114725 т этилена = 2,07;

Фактические объемы: 209 531 т ПВХ/100 796 т этилена = 2,07.

Таким образом, АО «Саяснкхимпласт» представило в ФАС России и его территориальный орган разные данные о количестве ПВХ-С, получаемого АО «Саянскхимпласт» из 1 тонны этилена.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

Согласно части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП) представление в федеральный антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Определением ФАС России от 02.08.2016 № 06/52627/16 в отношении АО «Саяснкхимпласт» возбуждено дело об административном правонарушении № 4-19.8-918/00-06-16 и проведено административное расследование. Определение ФАС России от 02.08.2016 № 06/52627/16 было направлено в адрес регистрации АО «Саяснкхимпласт» и его почтовый адрес 03.08.2016, данным почтовым отправлениям присвоены внутрироссийские почтовые идентификаторы № 12599301914253 и № 12599301914260.

Согласно информации, представленной на официальном сайте ФГУП «Почта России» в разделе отслеживание почтовых отправлений, по почтовым идентификаторам № 12599301914253 и № 12599301914260, Определение ФАС России от 02.08.2016 № 06/52627/16 вручено адресату 09.08.2016.

Определением ФАС России от 02.08.2016 № 06/52627/16 в соответствии со статьей 26.10 КоАП у АО «Саяснкхимпласт» запрошены пояснения по вопросу несоответствия представленной письмом от 15.07.2016 № 01/3226 информации о количестве ПВХ-С, получаемого из 1 тонны этилена с приложением заверенных копий подтверждающих документов. Срок представления такой информации составлял три дня с момента получения Определения ФАС России.

Информация, запрошенная антимонопольным органом Определением ФАС России от 02.08.2016 № 06/52627/16, представлена АО «Саянскхимпласт» письмом от 22.08.2016 № 01/3929 (вх. от 23.08.2016 № 124524-ЭП/16 и от 31.08.2016 № 129213/16), где изложены пояснения хозяйствующего субъекта по вопросу несоответствия коэффициентов выхода ПВХ из одной тонный этилена, представленные в Иркутское УФАС России и ФАС России. Срок представления информации по Определению ФАС России от 02.08.2016 № 06/52627/16 нарушен на 8 дней.

В связи с изложенным, Определением от 25.08.2016 № СП/58457/16 о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № 4-19.8-918/00-06-16 у АО «Саяснкхимпласт» запрошены сведения и информация о генеральном директоре АО «Саянскхимпласт», в том числе: паспортные данные; место регистрации; копии документов, подтверждающих назначение на должность (освобождения от занимаемой должности) на период с 09.08.2016 по 12.08.2016.

Письмом от 26.08.2016 № 23/4016 (вх. от 26.08.2016 № 126999-ЭП/16) АО «Саяснкхимпласт» представило в антимонопольный орган информацию, запрашиваемую Определением ФАС России от 25.08.2016 № СП/58457/16.

Однако, в ходе проведения административного расследования достаточных доказательств для установления события административного правонарушения по делу № 4-19.8-918/00-06-16 получено не было.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Учитывая отсутствие события административного правонарушения, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП, а также статьей 23.48 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 4-19.8-918/00-06-16, возбужденному в отношении АО «Саяснкхимпласт» (адрес: 666301, Иркутская обл., г. Саянск, Территория Промышленный узел промплощадка; ОГРН 1023801910560, ИНН 3814007314, ОКПО 46696320; дата регистрации юридического лица — 13.10.1998), прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения в действиях указанного лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.