База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 4-19.8-1953/00-34-17

и проведении административного расследования

« 27 » ноября 2017 г. г. Москва

Я, начальник отдела объектов специального строительства Управления контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ
ФАС России Чиркун Владимир Леонидович, рассмотрев материалы мотивированного запроса документов (информации) от 18.10.2017 № ДФ/71796/17 (далее - Запрос), направленного в адрес акционерного общества «Институт «Сахалингражданпроект» (ОГРН: 1026500527008; ИНН: 6501013971; адрес регистрации: Коммунистический пр-т, д. 39, г. Южно-Сахалинск, 693020) (далее — АО «Институт «Сахалингражданпроект»),

УСТАНОВИЛ:

В рамках рассмотрения обращения ФГКУ «Комбинат «Радуга» от 29.09.2017 № 216с о согласовании закрытого способа определения поставщика, в действиях ФГКУ «Комбинат «Радуга» при подготовке и организации торгов на выполнение работ по строительству содержались материалы и сведения, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства. В адрес АО «Институт «Сахалингражданпроект» был направлен Запрос о представлении документов (информации) от 18.10.2017 № ДФ/71796/17 (далее - Запрос), в котором сообщалось о необходимости в течении 10 дней с даты получения Запроса представить в
ФАС России:

1. Копии выписок из реестра СРО Организации, с указанием размера фонда возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств.

2. Сведения о заключенных (действующих) Организацией государственных контрактах (договорах) на выполнение строительно-монтажных работ, работ по реконструкции и капитальному ремонту, работы по которым не завершены, с указанием заказчика, наименования и сроков исполнения работ, а также стоимости работ.

Запросу присвоен № 12599315545870 почтового отправления.

В ФАС России имеются следующие документы, подтверждающие получение Запроса АО «Институт «Сахалингражданпроект»: выписка из системы электронного документооборота ФАС России «СЭД Кодэкс» раздела «Корреспонденция» с номером почтового отправления указанного документа и выписка из системы отслеживания почтовых отправлений Почты России, подтверждающая вручение АО «Институт «Сахалингражданпроект» Запроса 09.11.2017.

Таким образом, документы (информация) по Запросу ФАС России должны быть представлены в ФАС России АО «Институт «Сахалингражданпроект» до 20.11.2017 включительно.

По состоянию на 21.11.2017 АО «Институт «Сахалингражданпроект» письмом от 10.11.2017 № исх-1663-02 представлены следующие сведения:

«На Ваш запрос от 18.10.2017 г. № ДФ/7179/17 сообщаем, что наша организация выступает всегда со стороны Исполнителя по проектированию объектов, а не Заказчиком. Выполнение строительно-монтажных работ наша организация не осуществляет. По запрашиваемому объекту ФГКУ «Комбинат «Радуга» сведений не имеем».

Таким образом, АО «Институт «Сахалингражданпроект» не представлены в ФАС России документы (информация), запрошенные письмом ФАС России
от 18.10.2017 № ДФ/71796/17, а именно копии выписок из реестра СРО
АО «Институт «Сахалингражданпроект», с указанием размера фонда возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).

До настоящего времени в ФАС России ходатайство о продлении срока представления документов (информации) по Требованию не поступало.

Непредставление сведений (информации), обозначенных в Запросе, препятствует осуществлению антимонопольным органом своих полномочий, а именно: контроля за соблюдением антимонопольного законодательства.

Учитывая изложенное, в действиях АО «Институт «Сахалингражданпроект» присутствуют признаки нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), в соответствии с которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 статьи 19.8 КоАП, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении АО «Институт «Сахалингражданпроект» (ОГРН: 1026500527008; ИНН: 6501013971; адрес регистрации: Коммунистический пр-т, д. 39, г. Южно-Сахалинск, 693020) дело об административном правонарушении по признакам нарушения статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившееся в непредставлении документов по Запросу. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ АО «Институт «Сахалингражданпроект» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие документы (сведения и материалы), заверенные надлежащим образом:

- копии документов (приказы, распоряжения, доверенности и т.п.), на основании которых должностное лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа АО «Институт «Сахалингражданпроект» в период с 09.11.2017 по 20.11.2017, замещало свою должность, а также должностные инструкции указанного лица;

- сведения о должностном лице, осуществляющем функции единоличного исполнительного органа АО «Институт «Сахалингражданпроект» в период с 09.11.2017 по 20.11.2017, паспортные данные указанного лица с указанием фактического места проживания.

4. Законному представителю АО «Институт «Сахалингражданпроект» явиться « 11 » декабря 2017 г. в «13» часов «00» минут в ФАС России (г. Москва, Уланский пер., д. 16, корп. 1, этаж 4, каб. 432) для дачи объяснений по выявленным признакам правонарушения, а также для объявления результатов расследования по делу об административном правонарушении № 4-19.8-1953/00-34-17, либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

Неявка в указанный срок будет расценена, как отказ от дачи
объяснений.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении
которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения,
представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Примечание: для обеспечения пропусков в здание ФАС России ФИО представителей и их паспортные данные необходимо сообщить за 1 рабочий день по телефону 8 (499) 755-23-23, доб. 090-222, 090-163.