База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ АГОЗ-105/15 и проведении административного расследования

«16» октября 2015 года                                                                                  г. Москва

Я, начальник отдела правового обеспечения контроля размещения государственного оборонного заказа Управления контроля государственного оборонного заказа Федеральной антимонопольной службы, Ибрашев Р.Д., при рассмотрении материалов дела №ПГОЗ-43/15 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок выявил в действиях должностного лица ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов» признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) и признал их достаточными для возбуждения дела, руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов»  (далее – Заказчик) 02.12.2014 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее – Официальный сайт) опубликовано извещение № 057310www.zakupki.gov.ru0000914000195 о проведении электронного аукциона на выбор подрядчика на право заключения контракта среди субъектов малого предпринимательства на выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции помещений №№101, 101а, 102, 103, ЛК1 1-го этажа производственного корпуса №13А (инв. №10011007), расположенного по адресу: г. Москва, ул. Радио, дом №13А для нужд ФГУП «ВИАМ» по проекту «Реконструкция и техническое перевооружение лабораторно-исследовательского комплекса по разработке полимерных композиционных материалов и их опытно-промышленному производству» (далее – Аукцион).

Протокол подведения итогов Аукциона от 24.12.2014 № 0573100000914000195/2 (далее – Протокол подведения итогов) размещен Заказчиком на Официальном сайте 26.12.2014.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

ООО «М-Строй» и Заказчик совершали следующие действия, направленные на заключение контракта по итогам проведения Аукциона:

1) 19.01.2015 Заказчик разместил проект контракта;

2) 19.01.2015 в 15:42, то есть в сроки, определенные частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе, ООО «М-Строй» размещен протокол разногласий;

3) 22.01.2015 в 19:30, то есть в сроки, установленные частью 5 статьи 70 Закона о контрактной системе, Заказчиком размещен проект контракта;

4) 26.01.2015 в 23:18 в соответствии с положениями части 4 статьи 70 Закона о контрактной системе ООО «М-Строй» размещен повторный протокол разногласий;

5) 29.01.2015 в 18:55 Заказчиком вновь размещен проект контракта;

6) 03.02.2015 в 15:39 ООО «М-Строй» разместил подписанный проект контракта.

Вместе с тем, 09.02.2015 Заказчиком размещен протокол отказа от заключения контракта № 0573100000914000195/3, в соответствии с которым Заказчиком принято решение отказаться от заключения Контракта с ООО «М-Строй» в соответствии частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе в связи с уклонением участника закупки (победителя электронного аукциона) от заключения Контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель аукциона может быть признан уклонившимся от заключения  контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 70 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе.

Исходя из установленных обстоятельств дела ООО «М-Строй» не может быть признано уклонившимся от заключения контракта на основании не направления Заказчику подписанного проекта контракта, так как ООО «М-Строй» разместило подписанный проект контракта 03.02.2015.

Вместе с тем, ООО «М-Строй» действительно 19.01.2015 направил протокол разногласий с нарушением предусмотренного частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе тринадцатидневного срока со дня размещения Протокола подведения итогов. Однако, указанные действия ООО «М-Строй» обусловлены тем, что Заказчик нарушил срок размещения проекта контракта, предусмотренный частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, и Заявитель не имел возможности исполнить требования, установленные статьей 70 Закона о контрактной системе в части сроков и порядка заключения контракта.

Таким образом, при установленных обстоятельствах ООО «М-Строй» не может быть признан уклонившимся от заключения контракта по основаниям, предусмотренным частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе, и решение Заказчика от 09.02.2015 № 0573100000914000195/3 о признании ООО «М-Строй» уклонившимся от заключения контракта не соответствует требованиям части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе.

Действия Заказчика, связанные с нарушением порядка размещения проекта контракта, а также порядка заключения контракта по итогам проведения Аукциона, содержат в себе признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.32 КоАП РФ.

С учетом изложенного и на основании статей 7.32, 23.66, 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении должностного лица ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов» дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 7.32 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.