База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),
КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В связи с наличием в действиях (бездействии) Департамента здравоохранения города Москвы (далее — ДЗМ) (место нахождения: Оружейный пер., д. 43, г. Москва), выразившихся в создании дискриминационных условий, при которых медицинские организации, оказывающие медицинские услуги по осуществлению диагностических исследований, поставлены в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами — конкурентами (централизованными клинико-диагностическими лабораториями ДЗМ (далее — ЦКДЛ ДЗМ)), путем установления в пункте 1.4 приказа ДЗМ от 19.08.2011 № 752 «Об обеспечении доступности лабораторных исследований для пациентов медицинских учреждений амбулаторно-поликлинической сети» (далее — Приказ № 752), пунктах 1.4 и 3.2 приказа ДЗМ от 25.05.2012 № 481 «О мерах по дальнейшему совершенствованию проведения лабораторных исследований населению города Москвы» (далее — Приказ № 481), пункте 2.5 приказа ДЗМ от 12.12.2014 № 1051 «О мероприятиях по оптимизации деятельности клинико-диагностических лабораторий медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы, выполняющих лабораторные исследования населению, получающему первичную медико-санитарную помощь» (далее — Приказ № 1051) обязанности подведомственных медицинских организаций проводить лабораторные исследования в ЦКДЛ ДЗМ в соответствии с утвержденным реестром раскрепления к ним медицинских организаций, обеспечивая тем самым ЦКДЛ ДЗМ в приоритетном порядке заявками (заказами) потребителей своих услуг (прикрепленных учреждений здравоохранения) и получение ими гарантированных потоков пациентов (потребителей услуг), направляемых к ним прикрепленными медицинскими организациями, а следовательно, получение гарантированной оплаты своих услуг в системе обязательного медицинского страхования, признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в том числе пунктами 3, 4, 5, 8 указанной статьи, ФАС России на основании статьи 391 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости прекращения указанных действий (бездействия) путем:

1) доведения до подведомственных медицинских организаций, применяющих в настоящее время приказ ДЗМ от 22.04.2014 № 405 «О мерах по улучшению организации лабораторных исследований жителям города Москвы в медицинских организациях государственной системы здравоохранения города Москвы», пункт 1.3 которого предусматривал исключение случаев заключения договоров с коммерческими организациями на проведение лабораторных исследований, в том числе бактериологических, информации о его отмене;

2) приведением Приказов № 752, № 481, № 1051 в соответствие с антимонопольным законодательством, в том числе, внесением изменений, предусматривающих возможность подведомственных ДЗМ медицинским организациям направлять прикрепленных к ним лиц для проведения лабораторных исследований в медицинские организации (в том числе относящиеся к частной системе здравоохранения), оказывающие медицинские услуги по осуществлению диагностических исследований и включенные в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, и не входящие в структуру ЦКДЛ ДЗМ.

Указанные действия необходимо совершить в срок до 01.02.2017.

О выполнении предупреждения необходимо сообщить в ФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

И.Ю. Артемьев