База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела

об административном правонарушении № 4-00-827/00-02-14

и проведении административного расследования

«24» ноября 2014 г. г. Москва

Я, Куканова Ольга Александровна, заместитель начальника Управления контроля топливно-энергетического комплекса ФАС России, рассмотрев мотивированное требование ФАС России от 10.10.2014 № АГ/40905/14, письмо ОАО «Газпром» от 23.10.2014 № 01/04/03/3-159 и письмо ОАО «Газпром» от 23.10.2014 № 01/04/03/3-160

УСТАНОВИЛА:

В связи с рассмотрением обращения ОАО «НК «Роснефть» от 10.04.2014 № ИС-3426 о нарушении компанией «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд.» антимонопольного законодательства и на основании статьей 23, 25 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), ФАС России определением от 10.10.2014 № АГ/40905/14 по делу № 1-10-118/00-02-14 о нарушении антимонопольного законодательства запросила у ОАО «Газпром» следующую информацию:

1. Учредительные документы (копию устава и т.д.);

2. Копию свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица;

3. Копию письма ОАО «Газпром» № 01-13 от 16.01.2014 направленного в адрес ОАО «НК «Роснефть», а также письменные пояснения, относительно его содержания:

- экономическое и технологическое обоснование отказа в доступе ОАО «НК «Роснефть» к транссахалинской трубопроводной системе, принадлежащей консорциуму проекта «Сахалин - 2»,

- обоснование цели (переработка, дальнейшая реализация и т.д.) и возможности приобретения природного газа добытого ОАО «НК «Роснефть» в рамках проекта «Сахалин 1»;

4. Письменное пояснение, с правовым обоснованием, относительно принадлежности магистрального газопровода проекта «Сахалин-2» к Единой системе газоснабжения;

5. Сведения о лицах и/или органах, уполномоченных выступать от имени и в интересах компании «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд.» при принятии решений связанных с распоряжением имуществом компании, в том числе решений о доступе третьих лиц к магистральному газопроводу (с приложением подтверждающих документов);

6. Иную информацию и документы, имеющие значения для рассмотрения настоящего дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Указанную информацию необходимо было представить в срок до 24.10.2014.

Письмом от 23.10.2014 № 01/04/03/3-159 (вх. от 24.10.2014 № 97084/14) ОАО «Газпром» представило в ФАС России следующую информацию:

1. Учредительные документы;

2. Копию свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица;

3. Письменное пояснение, с правовым обоснованием, относительно принадлежности магистрального газопровода проекта «Сахалин-2» к Единой системе газоснабжения.

При этом, письмом от 23.10.2014 № 01/04/03/3-160 (вх. от 24.10.2014 № 97083/14) ОАО «Газпром» также просило предоставить дополнительное время для подготовки и передачи требуемых определением ФАС России от 10.10.2014 № АГ/40905/14 следующих документов и сведений:

1. Копии письма ОАО «Газпром» № 01-13 от 16.01.2014 направленного в адрес ОАО «НК «Роснефть», а также письменные пояснения, относительно его содержания:

- экономическое и технологическое обоснование отказа в доступе ОАО «НК «Роснефть» к транссахалинской трубопроводной системе, принадлежащей консорциуму проекта «Сахалин - 2»,

- обоснование цели (переработка, дальнейшая реализация и т.д.) и возможности приобретения природного газа добытого ОАО «НК «Роснефть» в рамках проекта «Сахалин 1»;

2. Сведения о лицах и/или органах, уполномоченных выступать от имени и в интересах компании «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд.» при принятии решений связанных с распоряжением имуществом компании, в том числе решений о доступе третьих лиц к магистральному газопроводу (с приложением подтверждающих документов).

Других писем в отношении информации, запрошенной ФАС России определением от 10.10.2014 № АГ/40905/14 в ФАС России до 24.11.2014 не поступало.

Таким образом, ОАО «Газпром» не представило в адрес ФАС России на момент рассмотрения дела Комиссией ФАС России следующую информацию:

1. Копии письма ОАО «Газпром» № 01-13 от 16.01.2014 направленного в адрес ОАО «НК «Роснефть», а также письменные пояснения, относительно его содержания:

- экономическое и технологическое обоснование отказа в доступе ОАО «НК «Роснефть» к транссахалинской трубопроводной системе, принадлежащей консорциуму проекта «Сахалин - 2»,

- обоснование цели (переработка, дальнейшая реализация и т.д.) и возможности приобретения природного газа добытого ОАО «НК «Роснефть» в рамках проекта «Сахалин 1»;

2. Сведения о лицах и/или органах, уполномоченных выступать от имени и в интересах компании «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд.» при принятии решений связанных с распоряжением имуществом компании, в том числе решений о доступе третьих лиц к магистральному газопроводу (с приложением подтверждающих документов).

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, коммерческие организации (их должностные лица) обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства, дел о нарушении антимонопольного законодательства, осуществление контроля за экономической концентрацией или определения состояния конкуренции.

Таким образом, в действиях ОАО «Газпром» обнаружены признаки нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в непредставлении в антимонопольный орган документов (информации).

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить в отношении ОАО «Газпром» (ИНН 7736050003, адрес: 117997, ГСП-7, г. Москва, ул. Наметкина, д. 16) ) дело об административном правонарушении, по признакам нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции выразившегося в непредставлении в федеральный антимонопольный орган документов (информации). Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ОАО «Газпром» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России документы (информацию), указанные в определении от 10.10.2014 № АГ/40905/14.

4. Законному представителю ОАО «Газпром» явиться «9» декабря 2014 г. в 11 час. 00 мин. по адресу: 123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 3, каб. 318 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-00-827/00-02-14 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.