База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-19.8-1835/00-22-16 и проведении административного расследования

«29» декабря 2016 года г. Москва

Я, заместитель начальника Управления по борьбе с картелями Федеральной антимонопольной службы Хамуков Мухамед Анатольевич, рассмотрев мотивированное требование ФАС России к закрытому акционерному обществу «КРОК инкорпорейтед» (ИНН 7701004101, адрес места нахождения: 105082, г. Москва, ул. Большая Почтовая, д. 26В, стр. 2) (далее также — ЗАО «КРОК инкорпорейтед», проверяемое лицо),

УСТАНОВИЛ:

ФАС России на основании пункта 11 части 1 статьи 23, статьи 25.4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), в соответствии с приказом ФАС России о проведении внеплановой выездной проверки от 14.10.2016 № 1458/16 22.12.2016 вручено мотивированное требование ЗАО «КРОК инкорпорейтед» о представлении документов (информации) (исх. ФАС России от 21.12.2016 № 22/89182/16, далее — Требование).

В соответствии с Требованием ЗАО «КРОК инкорпорейтед» надлежало представить в ФАС России в течение трёх дней с момента получения Требования следующие документы (информацию), заверенные надлежащим образом:

1. Сведения о сотрудниках правового департамента ЗАО «КРОК инкорпорейтед» (ФИО, приказ о назначении на должность, должностной регламент/инструкция, трудовой договор (служебный контракт), паспортные данные (серия <...> номер <...> когда и кем выдан, место регистрации)).

2. Сведения о сотруднике ЗАО «КРОК инкорпорейтед» - <...> (приказ о назначении на должность, должностной регламент/инструкция, трудовой договор (служебный контракт), паспортные данные (серия <...> номер <...> когда и кем выдан, место регистрации)).

3. Сведения о представителе по доверенности ЗАО «КРОК инкорпорейтед» - <...> (паспортные данные (серия <...> номер <...> когда и кем выдан, место регистрации); доверенности, выданные ЗАО «КРОК инкорпорейтед»).

21.12.2016 в ходе проведения осмотра территорий, помещений, документов и предметов ЗАО «КРОК инкорпорейтед» представители ЗАО «КРОК инкорпорейтед» <....> (доверенность от 25.11.2014 б/н), <...>(доверенность от 02.06.2014 № 31 ПИ) отказались получать Требование, что подтверждается отметкой в Протоколе осмотра территорий, помещений, документов, и предметов ЗАО «КРОК инкорпорейтед» от 21.12.2016-22.12.2016, объяснениями понятых <...> от 23.12.2016 , а также видеозаписью от 21.12.2016.

22.12.2016 Требование получено ЗАО «КРОК инкорпорейтед» (зарегистрировано секретарем-референтом административно-эксплуатационной службы ЗАО «КРОК инкорпорейтед» <...> (вх. ЗАО «КРОК инкорпорейтед» от 22.12.2016 № 157286)).

На 29.12.2016 ЗАО «КРОК инкорпорейтед» не представлены документы (информация), запрошенные Требованием, что препятствует осуществлению антимонопольным органом своих полномочий, в частности составлению протоколов об административном правонарушении для привлечения должностных лиц ЗАО «КРОК инкорпорейтед» к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган проводит проверку соблюдения антимонопольного законодательства коммерческими организациями, некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, физическими лицами, получает от них необходимые документы и информацию, объяснения в письменной или устной форме, в установленном законодательством Российской Федерации порядке обращается в органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, с просьбой о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Согласно части 1 статьи 25.4 Закона о защите конкуренции должностные лица антимонопольного органа, которые проводят проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проведения проверки документы и информацию. При проведении выездной проверки мотивированное требование о предоставлении документов и информации вручается проверяемому лицу или его представителю под роспись.

В части 2 статьи 25.4 Закона о защите конкуренции указано, что документы и информация, которые были истребованы в ходе проведения проверки, представляются в течение трех рабочих дней с даты вручения соответствующего требования.

В соответствии с частью 4 статьи 25.4 Закона о защите конкуренции непредставление в срок проверяемым лицом или представление им заведомо недостоверных сведений и информации, истребуемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Не представив информацию, запрошенную Требованием, ЗАО «КРОК инкорпорейтед» нарушило требования, предусмотренные статьей 25.4 Закона о защите конкуренции.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в соответствии с которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 статьи 19.8 КоАП РФ, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 статьи 19.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, в действиях ЗАО «КРОК инкорпорейтед» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела в отношении ЗАО «КРОК инкорпорейтед».

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении закрытого акционерного общества «КРОК инкорпорейтед» (ИНН 7701004101, адрес места нахождения: 105082, г. Москва, ул. Большая Почтовая, д. 26В, стр. 2) дело по признакам нарушения статьи 25.4 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставлении сведений и информации по мотивированному требованию ФАС России. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ЗАО «КРОК инкорпорейтед» представить в ФАС России в течении трех дней с даты получения настоящего определения заверенные надлежащим образом следующие документы и информацию:

3.1. Сведения о сотрудниках правового департамента ЗАО «КРОК инкорпорейтед» (ФИО, приказ о назначении на должность, должностной регламент/инструкция, трудовой договор (служебный контракт), паспортные данные (серия <...> номер <...> когда и кем выдан, место регистрации)).

3.2. Сведения о сотруднике ЗАО «КРОК инкорпорейтед» - <...> (приказ о назначении на должность, должностной регламент/инструкция, трудовой договор (служебный контракт), паспортные данные (серия <...> номер <...> когда и кем выдан, место регистрации)).

3.3. Сведения о представителе по доверенности ЗАО «КРОК инкорпорейтед» - <...> (паспортные данные (серия <...> номер <...> когда и кем выдан, место регистрации); доверенности, выданные ЗАО «КРОК инкорпорейтед»)

4. Уполномоченному представителю ЗАО «КРОК инкорпорейтед» явиться 12 января 2017 г. в 11 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, каб. 554 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-1835/00-22-16, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.