База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 1-16-179/00-22-14

15 января 2015 года г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <...> (далее — Комиссия ФАС России),

рассмотрев дело № 1-16-179/00-22-14 по признакам нарушения Министерством регионального развития Российской Федерации (ИНН: 7707530333, 123242, г. Москва, ул. Красная Пресня, д. 3, далее — Минрегион России), Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (ИНН: 7707780887, 109012, г. Москва, ул. Садовая-Самотечная, д. 10/23, стр. 1, далее - Госстрой), Федеральным автономным учреждением «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов» (ИНН: 7708071932, 121596, Москва, ул. Горбунова, д. 2, стр. 3, далее — ФАУ «ФЦЦС»), некоммерческой организацией «Национальная ассоциация сметного ценообразования и стоимостного инжиниринга» (ИНН: 7736243407, 119311, Москва, ул. Строителей, д. 6,, к. 4, далее - НАСИ), ООО «Стройинформиздат» (ИНН: 7736600835, 119311, Москва, ул. Строителей, д. 6, к. 4), ООО «Госнорматив» (ИНН: 7728728863, 121596, Москва, ул. Горбунова, д. 2, стр. 3, оф. 9, пом. II, ком. 52), ООО «Госстройсмета» (ИНН: 7736522961, 129085, Москва, Пр.Мира, д. 95/1, эт. 16) статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила:

13.01.2015 на заседании Комиссии ФАС России по рассмотрению дела № 1-16-179/00-22-14 от Федеральной службы по интеллектуальной собственности, ЗАО «Визардсофт», ООО «Госнорматив», ООО «Стройинформиздат», ООО «Госстройсмета», ООО НТЦ «Гектор», НАСИ, ООО «Коттедж», ФАУ «ФЦЦС», ООО «Дата Базис Регион», ООО НПП «АВС-Н» поступили ходатайства об отложении рассмотрения дела № 1-16-179/00-22-14 для подготовки запрашиваемой ФАС России информации и ознакомления с материалами дела, которые Комиссией ФАС России были удовлетворены.

Кроме того, Комиссия ФАС России установила необходимость получения дополнительных доказательств.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия определила:

1. Отложить рассмотрение дела № 1-16-179/00-22-14.

2. Назначить рассмотрение дела № 1-16-179/00-22-14 на 27 февраля 2015 года в 10 часов 00 минут по адресу: 125993, г. Москва, Пыжевский пер., д. 6, 2 этаж, зал заседаний № 1 (каб. 216).

3. ФАУ «ФЦЦС» в течении десяти дней с момента получения настоящего определения необходимо представить следующие документы:

3.1. Переписку, в том числе в электронном виде, относительно рекомендаций об использовании печатных, электронных изданий и других материалов, распространяемых ООО «Стройинформиздат», ООО «Госстройсмета», ООО «Госнорматив», Некоммерческой организацией «Национальная ассоциация сметного ценообразования и стоимостного инжиниринга» (НАСИ) и другими организациями (а также в составе конкретных программных продуктов (ПК Госстройсмета, Рик, Адепт и др.), включая письмо ОАО «НИАЭП» № 40-55/15458 от 18.04.2013 и связанную с ним переписку, за период с 01.01.2008 по настоящее время.

3.2. Переписку, в том числе в электронном виде, с ООО «Стройинформиздат, ООО «Госстройсмета», ООО «Госнорматив», НАСИ и другими организациями по вопросу применения и распространения следующих изданий, выпускаемых ФАУ «ФЦЦС» за период с 01.01.2011 по настоящее время:

- Межрегиональный сборник коэффициентов пересчета от ФЕР-2001 к ТЕР-2001 по субъектам Российской Федерации; 

- Межрегиональный сборник индексов пересчета сметной стоимости СМР по субъектам РФ (ежеквартальный); 

- Сборники индексов пересчета сметной стоимости СМР по федеральным округам в разрезе субъектов Российской Федерации (ежеквартальный); 

- Сборник средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве, в разрезе субъектов Российской Федерации в текущем уровне цен (ежеквартальный); 

- Сборник укрупненных показателей стоимости строительства по субъектам Российской Федерации в разрезе федеральных округов (ежеквартальный); 

- Сборник расценок по основным видам работ и конструктивных решений (ежемесячный); 

- Индексы пересчета  сметной стоимости  строительно-монтажных работ, выполняемых с привлечением средств  федерального бюджета в Московском регионе (к ценам новой редакции ФЕР-2001); 

- Сборник средних сметных цен на материалы, изделия, конструкции и другие ресурсы, применяемые в строительстве в текущем уровне цен (в шести частях) ССЦ.81-77-2010-(месяц), для Московского региона; 

- Сборник прогнозных показателей изменения стоимости строительства по федеральным округам в разрезе субъектов Российской Федерации (ежегодный).

3.3. Переписку, в том числе в электронном виде, с хозяйствующими субъектами по вопросу установки ПК ГОССТРОЙСМЕТА за период с 01.01.2012 по настоящее время (в том числе письмо ОАО «Оборонэнергосбыт» вх. № 1809/ФЦ от 05.12.2012 и связанную с ним переписку).

3.4. Переписку, в том числе в электронном виде, с ОАО «ФСК ЕЭС» по территориальным единичным расценкам редакции 2009-2010 г. Санкт-Петербурга, включенных в федеральный реестр сметных нормативов, ежеквартальных индексов изменения сметной стоимости, выпускаемых ФАУ «ФЦЦС», публикуемых в издании «Сборник индексов пересчета сметной стоимости строительно-монтажных работ по федеральным округам в разрезе субъектов Российской Федерации» за период с 01.01.2012 по настоящее время (в том числе письма Минрегиона России от 06.10.2011 № 27276-ДШ/08, от 12.01.2011 № 86-КК/08, письмо ООО «Госнорматив» от 02.09.2014 № ГН-039/2011).

3.5. Переписку, в том числе в электронном виде, по вопросу проверки расчетных обоснований индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ по статьям затрат к базам ФЕР-2001 и ТЕР-2001 по субъектам Российской Федерации по объектам: воздушные и кабельные линии, подстанции - строительные и монтажные, разработанные с учетом организационно-технических особенностей строительства объектов электроэнергетики на IV квартал 2012 года к сметно-нормативной базе ФЕР-2001за период с 01.01.2012 по настоящее время.

3.6. Документы, использованные при проверке индексов изменения сметной стоимости, указанных в п 3.5 настоящего определения, включая расчёты.

3.7. Переписку, в том числе в электронном виде, по вопросу внесения данных о выпускаемой ОАО ЛМЗ «Свободный сокол» продукции в федеральную сметно-нормативную базу и территориальный сборник сметных цен (в том числе письмо ОАО ЛМЗ «Свободный сокол» от 30.04.2013 № 996 и связанную с ним переписку) за период с 01.01.2013 по настоящее время.

3.8. Копии соглашений, договоров, контрактов между ФАУ «ФЦЦС» (филиалами ФАУ «ФЦЦС») и органами исполнительной власти субъектов РФ и их подведомственными организациями, содержанием которых является распространение территориальных сметно-нормативных баз ТЕР-2001, индексов изменения сметной стоимости, каталогов текущих цен на материалы и механизмы и другой информации в сфере ценообразования в строительстве, конечным пользователям через разработчиков сметных программ за период с 01.01.2008 по настоящее время.

3.9. Переписку, в том числе в электронном виде, с Департаментом градостроительного развития территории Нижегородской области о распространении ТСНБ по Нижегородской области (в том числе письмо указанного департамента от 30.01.2013 № 406-02-423/13 и связанную с ним переписку) за период с 01.01.2010 по настоящее время.

3.10. Договоры с Московской печатной фабрикой – Филиалом ФГУП «Госзнак» на изготовление бланков «Регистрационная карта» (в том числе договор № ДК-21441) со всеми изменениями и дополнениями за период с 01.01.2008 по настоящее время.

3.11. Переписку, в том числе в электронном виде, с Московской печатной фабрикой – Филиалом ФГУП «Госзнак» по вопросу изготовления бланков «Регистрационная карта» за период с 01.01.2008 по настоящее время.

3.12. Переписку, в том числе в электронном виде, с разработчиками сметных программ (включая ООО «Фирма СтройСофт») по вопросу заключения договоров, соглашений (в том числе посредством акцепта публичных оферт) с ООО «ГОСНОРМАТИВ» и/или НАСИ за период с 01.01.2012 по настоящее время.

3.13. Переписку, в том числе в электронном виде, за период с 01.01.2010 по настоящее время по вопросам:

• формирования концепции отраслевой (корпоративной) системы ценообразования для ОАО НК «Роснефть» и его дочерних обществ;

• создания отраслевой сметно-нормативной базы для ОАО НК «Роснефть» и его дочерних обществ, включающей комплекс сметных нормативов, необходимых для достоверного определения стоимости работ при строительстве объектов добычи и переработки нефти, нефтепродуктообеспечения;

• реализации комплекса мероприятий, направленных на совершенствование корпоративной системы ценообразования и создание системы управления инвестиционными издержками для ОАО НК «Роснефть» и его дочерних обществ;

• формированию отраслевой методической основы ценообразования для ОАО НК «Роснефть» и его дочерних обществ;

• внедрению комплексных средств автоматизации в ОАО НК «Роснефть» и его дочерние общества.

3.14. Переписку, в том числе в электронном виде, с ОАО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» по вопросу разработки сметных нормативов, методических указаний по применению нормативов, указаний по определению стоимости работ по разделу замена и модернизация лифтов и по разделу ремонт лифтов, других материалов и документов в сфере ценообразования в строительстве, в том числе электронных баз данных (№ НТЭК-02/12730 от 13.09.2012), за период с 01.01.2012 по настоящее время.

3.15. Переписку, в том числе в электронном виде, с ОАО «РИТЦ» касательно проекта трёхстороннего Лицензионного договора № ТГН-42/2012 от 07.12.2012 о предоставлении простой (неисключительной) лицензии на право использования баз данных, с приложением заключённого договора за период с 01.01.2012 по настоящее время.

3.16. Поручения Минстроя России (Минрегиона России, Госстроя) о разработке сметных нормативов за период с 01.01.2008 по настоящее время, а также переписку ФАУ «ФЦЦС» с Минстроем России (Минрегионом России, Госстроем) относительно указанных поручений.

3.17. Планы разработки сметных нормативов, утвержденные Минстроем России (Минрегионом России, Госстроем России и др.) со всеми изменениями и дополнениями за период с 01.01.2008 по настоящее время.

3.18. Приказ ФАУ «ФЦЦС» от 13.12.2006 № 29.

3.19. Сведения о разработанных и используемых ФАУ «ФЦЦС» (ФГУ «ФЦЦС») и его филиалами средствах автоматизации по приведению территориальных сметных нормативов в соответствии с федеральными сметными нормативами, включая сведения о программе «Центр-Регион», с приложением договоров о разработке программ, о предоставлении права использования на программы, об отчуждении программ, актов сдачи-приемки работ, услуг, материальных носителей, о предоставлении права использования на программы, других документов, подтверждающих право использования таких программ, переписки, в том числе в электронном виде, касающейся разработки и использования таких программ. Информацию необходимо предоставить с момента создания программ по настоящее время.

• 4. Всем участникам дела № 1-16-179/00-22-14 представить в течении десяти дней с момента получения настоящего определения соответствующую информацию и документы, запрошенные Определением о назначении дела № 1-16-179/00-22-14 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению.

•  

Запрашиваемые документы должны быть представлены в копиях со ссылкой на пункты настоящего определения, прошиты, пронумерованы, скреплены печатью и подписью руководителя проверяемого лица или уполномоченного им представителя (с приложением заверенной копии доверенности).

Явка ответчиков, а также лиц, участвующих в деле и (или) их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Для оформления пропусков в здание ФАС России (125993, г. Москва, Пыжевский пер., д. 6, 2 этаж, зал заседаний № 1 (каб. 216)) необходимо связаться с заместителем начальника первого отдела Управления по борьбе с картелями — Родиной Алсу Наилевной (тел: (499) 755-23-23 доб. 088-564).

Обращаем внимание, что согласно части 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Наложение административного наказания не освобождает от обязанности предоставления в антимонопольный орган запрашиваемых документов (информации).