База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола (постановления прокурора)

об административном правонарушении и других материалов

«16» мая 2017 г. Москва

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России <...>, рассмотрев постановление Хорошевского межрайонного прокурора г. Москвы старшего советника юстиции <...> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица — генерального директора ОАО «47 Центральной проектно-изыскательский институт» <...> (далее — Постановление), возбужденного по факту административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

УСТАНОВИЛ:

В адрес ФАС России поступило Постановление и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО «47 Центральной проектно-изыскательский институт» <...>

Из представленных материалов следует, что в соответствии с договором субподряда от 17.03.2014 № СИ-2014/910-1/21, заключенным с ФГУП «Главное управление строительства по территории Приволжского федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства», в рамках государственного оборонного заказа ОАО «47 ЦПИИ» взяло на себя обязательства корректировке строительно-сметной документации по объекту «Электроснабжение войсковой части 77910» (шифр объекта -910-1) со следующими сроками :

1 этап — инженерные изыскания, сбор исходной документации — 16.05.2014.

2 этап — корректировка проектно документации — 15.07.2014.

3 этап — градостроительная документация — 15.07.2014.

4 этап — разработка рабочей документации — 13.10.2014.

4 этап — итоговый акт — 23.10.2014.

В соответствии с материалами дела, работы до настоящего времени не выполнены в полном объеме окончательный акт не подписан.

Таким образом, установлен факт нарушения ОАО «47 ЦПИИ» сроков выполнения работ по Договору, заключенному в целях выполнения государственного оборонного заказа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 17.03.2017 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Хорошевским межрайонным прокурором г. Москвы старшим советником юстиции <...> в отношении генерального директора ОАО «47 Центральной проектно-изыскательский институт» <...>

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как было указано выше, подписание итогового акта установлен 23.10.2014, следовательно, датой совершения административного правонарушения <...> и начала исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности является день, следующий за последним днем выполнения обязательств, а именно 24.10.2014.

Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату совершения правонарушения) к административным правонарушениям в сфере государственного оборонного заказа применялся общий срок давности привлечения к административной ответственности, который составлял 2 месяца с даты совершения правонарушения.

Учитывая изложенное, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения в сфере государственного оборонного заказа истек 24.12.2014.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о неправильном составлении протокола (постановления прокурора) и оформления других материалов дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении подлежит возвращению лицу, вынесшему Постановление.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить Хорошевскому межрайонному прокурору г. Москвы старшему советнику юстиции <...> Постановление и материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ОАО «47 Центральной проектно-изыскательский институт» <...>

Приложение (только в адрес прокуратуры): материалы дела на 136 л. в 1 экз.