База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-480/00-24-16

об административном правонарушении

«21» июня 2016 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Стуканов Денис Владимирович, руководствуясь статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП), рассмотрев материалы дела № 4-14.55-494/00-24-16 об административном правонарушении в отношении начальника производства отдела 610 ПАО «НПО «Стрела» <...>, возбужденного по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

В адрес ФАС России поступило постановление Тульского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.04.2016 в отношении начальника производства отдела 610 ПАО «НПО «Стрела» <...> (вх. от 20.04.2016 № 55296/16).

Из представленных материалов следует, что Государственным заказчиком - Министерством обороны Российской Федерации с ОАО «НПО «Стрела» (в настоящее время - ПАО «НПО «Стрела») 10 декабря 2013 года в целях выполнения государственного оборонного заказа заключен государственный контракт № 14-4-51/984/ЗА на поставку артиллерийского радиолокационного комплекса 1Л260 для нужд Министерства обороны Российской Федерации (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» в состав государственного оборонного заказа, в том числе входят поставки вооружения, военной и специальной техники, а также сырья, материалов и комплектующих изделий.

Таким образом, ПАО «НПО «Стрела» является головным исполнителем по государственному оборонному заказу.

Пунктом 2.1 Контракта предусмотрено, что поставщик обязуется в установленный срок изготовить и поставить заказчику товар в количестве, комплектности, соответствующий качеству и иным требованиям, установленным контрактом, путем его передачи грузополучателю на условиях, установленных контрактом.

Согласно п. 3.2.2 Контракта доставка товара осуществляется грузополучателю в войсковую часть 20634 г. Владикавказ республика Северная Осетия-Алания в количестве одного радиолокационного комплекса 1JI260 в срок до 25.11.2015.

Вместе с тем, согласно акту приема-передачи товара № 3Р-05/15 поставка радиолокационного комплекса 1JI260 осуществлена ПАО «НПО «Стрела» в адрес грузополучателя - войсковой части 20634 г. Владикавказ республика Северная Осетия-Алания 22.12.2015.

Таким образом, установлен факт нарушения ПАО «НПО «Стрела» сроков поставки товара по государственному контракту, заключенному в целях выполнения государственного оборонного заказа.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» головной исполнитель обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта.

Нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.55 КоАП нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Распоряжением № 1 от 10.03.2015 начальника отдела 610 с целью обеспечения ритмичного выпуска серийных и опытных образцов изделий в производстве заказ 1060/1 на изготовление изделия 1JI260 закреплен на 2015 год за начальником производства <...>, назначенным на должность приказом по предприятию № 495/к.

Согласно п.п. 1.1, 1.3, 3.1 должностной инструкции начальника производства (отдел 610), утвержденной первым заместителем генерального директора ПАО «НПО «Стрела» <...>, начальник производства отдела 610 относится к категории руководителей, а основными задачами начальника производства являются обеспечение выполнения производственными подразделениями установленных планов по выпуску изделий, непрерывный контроль хода выполнения работ, контроль за комплектованием заказов материалами, покупными комплектующими изделиями. Начальник производства обязан осуществлять систематический контроль за фактическим ходом производства во всех цехах, участках производства; составлять графики изготовления продукции и контролировать их выполнение; принимать активные меры по устранению отклонений от плана и регулировать фактический ход производства для обеспечения комплектного и ритмичного изготовления и выпуска продукции по установленному графику; осуществлять контроль за сроками запуска и выпуска партий заготовок, деталей, узлов и готовой продукции во всех подразделениях производства; контролировать состояние комплектования готовых изделий, своевременность отправки на склад готовой продукции; своевременно информировать руководство производства об отклонениях в работе цехов, требующих их вмешательства, а также о ходе выполнения плана по производству.

Из объяснения начальника производства отдела 610 ПАО «НПО «Стрела» <...> следует, что в соответствии с должностной инструкцией на него возложены обязанности контролировать ход производства, принимать меры к устранению замечаний, возникающих в процессе производства, и оказывать практическую помощь цехам с привлечением всех необходимых служб для своевременного исполнения обязательств по государственным контрактам по изготовлению серийных изделий согласно распоряжению начальника отдела 610 от 10.03.2015 № 1. В соответствии указанным распоряжением за ним закреплено своевременное изготовление изделия 1JI260.

Кроме того, в соответствии с объяснениями начальника производства отдела 610 ПАО «НПО «Стрела» <...> причиной несвоевременной поставки изделия 1Л260 явился срыв соисполнителями (АО «ВНИИ «Сигнал», АО «Марийский машиностроительный завод», АО «НПП «Дисма») поставки комплектующих изделий согласно заключенных с ними договоров.

Указанные доводы начальника производства отдела 610 ПАО «НПО «Стрела» <...> являются несостоятельными, так как согласно п. 3.1.3 государственного контракта № 14-4-51 /984/ЗА от 10.12.2013 невыполнение соисполнителем обязательств перед поставщиком не освобождает поставщика от выполнения контракта.

Таким образом, начальником производства отдела 610 ПАО «НПО «Стрела» <...> не исполнены в срок обязательства по государственному контракту, заключенному в рамках государственного оборонного заказа.

Вина начальника производства отдела 610 ПАО «НПО «Стрела» <...> заключается в бездействии - отсутствии принятых мер, направленных на выполнение в срок обязательств по Контракту.

Учитывая изложенное, начальник производства отдела 610 ПАО «НПО «Стрела» <...> является должностным лицом ПАО «НПО «Стрела» в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ.

Указанное обстоятельство свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) начальника производства отдела 610 ПАО «НПО «Стрела» <...> нарушения требований пункта 12 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП, в части нарушения условий условий государственного контракта, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся сроков выполнения работ.

Место совершения административного правонарушения — войсковая часть 20634 г. Владикавказ республика Северная Осетия-Алания.

Временем совершения правонарушения является день, следующий за днем, установленным для выполнения обязательств по Контракту.

Время совершения административного правонарушения — 26.11.2015.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП не истек.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность начальника производства отдела 610 ПАО «НПО «Стрела» <...>, не выявлены.

Начальник производства отдела 610 ПАО «НПО «Стрела» <...>, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела № 4-14.55-494/00-24-16, на рассмотрение указанного дела не явился, в соответствии с материалами дела согласен с вменяемым ему правонарушением.

Дело рассмотрено с участием помощника Московского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах <...>, помощника Мещанского межрайонного прокурора г. Москвы <...>,

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.82, 29.7 и 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника производства отдела 610 ПАО «НПО «Стрела» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него административный штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого в соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 0210295033062200000474479

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте sementsova@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.