База решений
и правовых актов

ООО «Габовское Коммунальное

Хозяйство»

сооружение 46,

пос. совхоза «Останкино»,
Дмитровский  район,

Московская область,  141895

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 05-21/199-18 об административном правонарушении

«06» июля 2018 года                                                                      г. Москва

Я, начальник отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России М.Н. Ястребкова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 05-21/199-18, возбужденного в отношении ООО «Габовское Коммунальное Хозяйство» (место нахождения: 141895, Московская область, Дмитровский район,
пос. совхоза «Останкино», сооружение 46) (далее -  ООО «ГКХ»),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Московского областного УФАС России поступило заявление ГКУ МО «АРКИ» с жалобой на нарушение Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. № 644 (далее – Правила холодного водоснабжения и водоотведения).

По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 05-21/199-18 по признакам нарушения Правил холодного водоснабжения и водоотведения.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению
ГКУ МО «АРКИ» установлено следующее.

ООО «ГКХ» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава.

ООО «ГКХ» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией Федеральной налоговой службы по
г. Дмитров Московской области от 16.08.2012 за основным государственным регистрационным номером 1125007003220.
В соответствии с Уставом ООО «ГКХ» место нахождения: 141895, Московская область, Дмитровский район, пос. совхоза «Останкино», сооружение 46.

В соответствии с Уставом Общества, основным видом деятельности ООО «ГКХ» является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Согласно пункту 4.1 Устава ООО «ГКХ», предметом его деятельности является управление недвижимым имуществом, уборка территории и аналогичная деятельность, чистка и уборка производственных и жилых помещений и оборудования, чистка и уборка транспортных средств, деятельность по проведению дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ, удаление и обработка твердых отходов, удаление и обработка сточных вод и др. 

Таким образом, ООО «ГКХ», осуществляя деятельность по оказанию услуг по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры
является субъектом естественной монополии.

1.  Согласно материалам дела № 05-21/199-18 об административном правонарушении, 28.02.2018 ООО «Дисконт» через Портал государственных и муниципальных услуг Московской области (https://uslugi.mosreg.ru/) подало заявление на получение технических условий на подключение к централизованной системе холодного водоснабжения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, с. п. Габовское,
   дер. Каменка (кадастровый номер <...> :04:0160109:362).

В соответствии с пунктом 90 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект, данные об общей подключаемой нагрузке.

Согласно пункту 94 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, в случае принятия документов заявителя к рассмотрению и наличия технической возможности подключения (технологического присоединения), а также при условии наличия в инвестиционных программах организаций водопроводно-канализационного хозяйства мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 30 календарных дней направляет заявителю подписанный договор о подключении с приложением условий подключения (технологического присоединения) и расчета платы за подключение (технологическое присоединение).

Рассмотрев представленные ООО «ГКХ» документы и материалы установлено, что 13.03.2018 ООО «ГКХ» разместило на Портале государственных и муниципальных услуг Московской области (https://uslugi.mosreg.ru/) ответ ООО «Дисконт», в котором сообщалось, что ООО «ГКХ» не осуществляет эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения в дер. Каменка, Дмитровского муниципального района Московской области.

В соответствии с материалами дела, 31.12.2014 между ООО «ГКХ» (Арендатор) и Администрацией сельского поселения Габовское Дмитровского муниципального района Московской области (Арендодатель) заключен Договор № 31122014-А аренды имущественного комплекса объектов водоотведения для приема сточных вод потребителей сельского поселения Габовское Дмитровского муниципального района Московской области.

В соответствии с пунктом 1.1. договора № 31122014-А в аренду
ООО «ГКХ» переданы очистные сооружения канализации, назначение: нежилое, общая площадь 173,71 кв.м, инв. № 024:010-24235, лит. Е; Ж; И; Г-Г5, адрес объекта: Московская область, Дмитровский район, Габовское с/п, д. Каменка, кадастровый номер <...> :04:0160409:180.

Согласно пункту 1.2. договора срок аренды устанавливается с момента подписания договора аренды на 3 года, в срок до 31.12.2017.

Рассмотрев представленные документы и материалы, установлено, что 31.12.2016 между ООО «ГКХ» (Арендатор) и Администрацией сельского поселения Габовское Дмитровского муниципального района Московской области (Арендодатель) заключен Договор аренды № /3/17 муниципального имущественного комплекса сельского поселения Габовское Дмитровского муниципального района Московской области, согласно Приложению № 1 в аренду ООО «ГКХ» передана канализационная сеть, назначение: нежилое, адрес объекта: Московская область, Дмитровский район, Габовское с/п, д. Каменка.

Согласно пункту 2.1. договор заключен с 01.01.2017 по 30.12.2017.

Указанные договоры аренды прекратили свое действие 30.12.2017 и 31.12.2017 соответственно.

В соответствии с письменными пояснениями ООО «ГКХ», письмом № 002 от 25.01.2018 ООО «ГКХ» проинформировало Администрацию Дмитровского муниципального района Московской области, которая на тот момент являлась собственником объектов аренды, о прекращении действия договоров.

Таким образом, с момента прекращения договоров аренды очистные сооружения и канализационная сеть, расположенные в дер. Каменка
ООО «ГКХ» не эксплуатируются.

В соответствии с пунктом 6 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006  
№ 83, в случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.

Таким образом, установлено, что на момент получения заявления о выдаче технических условий от ООО «Дисконт», ООО «ГКХ» не осуществляло эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения в дер. Каменка, Дмитровского муниципального района Московской области и не было уполномочено выдавать технические условия на подключение к сетям канализации, поскольку принадлежащий ООО «Дисконт» объект недвижимости находится вне зоны обслуживания ООО «ГКХ».

Таким образом, у ООО «ГКХ» отсутствуют правовые основания для направления в адрес ООО «Дисконт» технических условий на подключение к централизованной системе холодного водоснабжения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, с. п. Габовское, дер. Каменка (кадастровый номер <...> :04:0160109:362).

2. Согласно материалам дела № 05-21/199-18 об административном правонарушении, 01.10.2017 ООО «Инторг» через Портал государственных и муниципальных услуг Московской области (https://uslugi.mosreg.ru/) подало заявление на получение технических условий на подключение к централизованной системе холодного водоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, с. п. Габовское, дер. Рыбаки (кадастровый номер <...> :04:0110301:7).

Рассмотрев представленные ООО «ГКХ» документы и материалы установлено, что только 12.03.2018 ГКУ МО «АРКИ» направило в адрес
ООО «ГКХ» письмо № 2213/2018, в котором просило обеспечить подготовку и выдачу посредством Портала государственных и муниципальных услуг Московской области в адрес
ООО «Инторг» проекта договора на подключение (технологическое присоединение) к системам водоотведения спортивно-оздоровительного комплекса в установленном законодательством порядке.

Согласно материалам дела, в ответ на указанные заявления
ООО «ГКХ» направило в ГКУ МО «АРКИ» и Администрацию Дмитровского муниципального района Московской области письмо  № 018 от 06.04.2018, котором сообщило о невозможности подключения (технологического присоединения) объекта, принадлежащего
ООО «Инторг» к сетям водоснабжения и водоотведения, поскольку принадлежащий ООО «Дисконт» объект недвижимости находится вне зоны обслуживания ООО «ГКХ».

Рассмотрев представленные документы материалы и сведения, установлено, что ООО «ГКХ» является доверительным управляющим комплекса очистных сооружений, расположенных по адресу: Московская область, Дмитровский район, с.п. Габовское, посёлок совхоза Останкино, сооружение 46, занимается приемом и очисткой сточных вод.

В соответствии с письменными пояснениями ООО «ГКХ»,  никаких иных, принадлежащих на праве собственности или ином законном праве канализационных сетей или иных объектов и инженерных сооружений, предназначенных для оказания услуг в сфере водоотведения на территории с.п. Габовское, ООО «ГКХ» не имеет.

Таким образом, в дер. Рыбаки у ООО «ГКХ» отсутствуют принадлежащие на праве собственности, аренды или ином законном праве сети инженерно-технического обеспечения, к которым возможно осуществить подключение принадлежащего ООО «Инторг» объекта капитального строительства.

Согласно пункту 88 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение).

Документы, подтверждающие обращение ООО «Инторг» в органы местного самоуправления для определения организации водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение), в материалы настоящего дела не представлены.

Таким образом, установлено, что у ООО «ГКХ» отсутствуют правовые основания для направления в адрес ООО «Инторг» технических условий на подключение к централизованной системе холодного водоснабжения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, с. п. Габовское,
дер. Рыбаки (кадастровый номер <...> :04:0110301:7).

На основании изложенного, а также в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Производство по делу № 05-21/199-18 об административном правонарушении в отношении ООО «ГКХ» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

2. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

3. Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока, установленного для  обжалования  постановления по делу об административном  правонарушении, если указанное постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

Начальник отдела
антимонопольного контроля                                                       М.Н. Ястребкова

К.О. Домненко

(499) 755-23-23, доб. 050-232